EN: DIARIO LA DISCUSIÓN
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FECHA: 19/04/2009

MAÑANA COMIENZA A REGIR NUEVA NORMATIVA QUE REGULA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN EN EL ÁMBITO PÚBLICO

Moisés Sánchez, de la Fundación Pro Acceso, analiza los alcances de la ley que, señala, tendrá un proceso a largo plazo. En este sentido, es clave el rol que asuman cada uno de los actores sociales, no sólo el ámbito público. Solange Domínguez sdominguez@ladiscusion.cl.

Transparencia. Esa parece ser la palabra clave en estos días, considerando que estamos a 24 horas de la entrada en vigencia de la ley 20.285, la que regula el principio de transparencia de la función pública y el derecho de acceso a la información de los órganos de la administración del Estado. En este sentido, las expectativas, los desafíos y también los confl ictos que se han generado en torno a la incorporación de los elementos de la ley en las distintas reparticiones públicas no han sido menores. Bien lo sabe el abogado Moisés Sánchez, director ejecutivo de la Fundación Pro Acceso, quien ha seguido atentamente este proceso, siendo parte de charlas y capacitaciones. Por eso, tiene claro que esta nueva normativa requiere un trabajo a largo plazo. -¿Cómo ve la puesta en marcha de la ley? -Claramente el 20 de abril es un punto de partida, no de término. Países más avanzados como Inglaterra se han tomado 5 años en implementar esta ley. Los servicios recién se están preparando. -Para los municipios ha sido especialmente difícil la implementación de esta ley.

. -Para los municipios es infi nitamente más complejo porque existen muchas disparidades, en Chile hay 30 municipalidades que no tienen página web. Además son entidades autónomas que han tenido problemas históricos y la ley se suma a esa carga. Creo que es problemático porque no han existido iniciativas sistemáticas para fortalecer a los municipios. No hay muchos avances en mejores estructuras. En este punto, Sánchez señala se requiere un énfasis en el aspecto presupuestario. Sin embargo, recalca que hay aplicaciones que no son tan onerosas, como es la implementación de los sitios web.

Eso sí, reconoce que los problemas están en el ordenamiento de los archivos. ROL ACTIVO Aunque el ejercicio de la transparencia se vivirá en el ámbito público, el gran catalizador de este proceso será el propio ciudadano. -¿Cómo debe la comunidad percibir esta ley? -Más que una herramienta contra la corrupción, lo más importante es que esta ley responde a las inquietudes del ciudadano de a pie. Tiene que ver con la calidad de vida y los derechos ciudadanos. -Esta ley es apertura, pero trae claros límites. -Lo importante es que esta normativa dio vuelta la ley de reserva por la ley de publicidad con excepciones legales súper fundadas y en esto la última palabra la tendrá el Consejo para la Transparencia. -¿Se puede interpretar esta ley como un cambio social? -Las leyes no provocan cambios sociales.

Son pocas, como ocurre con ésta, que por sí misma va a implicar un cambio social, una profundización de la sociedad democrática, donde hay un sitial privilegiado para el ciudadano. Señala que el Consejo para la Transparencia se convertirá en un gran referente ciudadano y que el sector privado se va a sumar rápidamente, considerando que es uno de los principales demandantes de información. "Cada cual tiene su aproximación, esta es una ley para todos". -¿Hay algún aspecto en el que puede aportar la ciudadanía? -La ley requiere un cambio profundo. Si se solicita información muy antigua o compleja, está el riesgo de sobrecargar al sistema público. Que la información que se pida sea precisa, acotada y útil. Este es todo un proceso bastante complejo. -Entonces, ¿será una marcha blanca extensa? -Por lo menos todo este año los organismos públicos deberán adaptarse.

SENTIDO "MÁS QUE UNA HERRAMIENTA CONTRA LA CORRUPCIÓN, RESPONDE A LAS INQUIETUDES DEL CIUDADANO".

PASO A PASO PROCESO Considerando los alcances que se vislumbra tendrá esta ley, al generar un vuelco en el tradicional ritmo que seguía la información en el ámbito público, la denominada marcha blanca, será mucho más extensa con una adaptación paulatina. APERTURA El gran cambio que trae la ley 20.285 es que lo informable y lo publicable constituyen la regla, mientras que la reserva sobre una determinada información se convierte en la excepción, lo cual está claramente estipulado en la normativa..

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