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FECHA: 01/21/2008
AUTOR: José Reyes

Un estudio realizado por Semanario revela que Finanzas, Obras Públicas, Comunicación Social, Salud y Secretaría de Gobierno, son las dependencias estatales que más negativas de información dieron este año. Hoy entra en vigor la nueva ley de Transparencia, que le da más poder al ICAI para obligar a las dependencias. ¿Cambiará el panorama el próximo año?

Obtener información en Coahuila es como entrar a un laberinto, así lo revelan las evasiones que Gobierno del Estado dio a 354 solicitudes este año.

Son cuatro las secretarías que mantienen un alto grado de ‘blindaje' a la transparencia, al ser las que más cantidad de respuestas negativas dan a las solicitudes de información a través del sistema Infomex. Se trata de Finanzas, Obras Públicas, Salud, Secretaría de Gobierno, sumándose también Comunicación Social.

Bajo los calificativos de "inexistente", "confidencial", "improcedente", "reservada" y "negativa parcial" estas dependencias empañan la transparencia y pierden al ciudadano en trámites de reconsideraciones e impugnaciones.

Es la figura de información ‘inexistente' la más recurrida a la hora de dar una respuesta negativa, y al parecer lo seguirá siendo, pues sigue contemplada en la nueva Ley de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, que precisamente hoy 1 de diciembre de 2008 entra en vigor en el estado de Coahuila.

En el artículo 107 de la nueva ley, se establece que un sujeto todavía puede declarar la inexistencia de la información, lo que indica que la historia de este año se puede repetir. Pese a que ahora sí se contemplan sanciones en caso que la declaración de inexistencia de la información sea dolosa, el ciudadano tendrá que adentrarse en un laberinto para comprobarlo.

"Cuando la información solicitada no se encuentre en los archivos de la unidad administrativa a la que se turnó la solicitud, ésta deberá remitir a la Unidad de Atención la solicitud de acceso a la información y un documento donde se exponga la inexistencia de la misma", señala el artículo 107.

Y continúa: "La Unidad de Atención analizará el caso y tomará las medidas pertinentes para localizarla. En caso de no encontrarla, emitirá una respuesta que confirme su inexistencia en los términos de la presente ley".

LAS INCUMPLIDAS

En las estadísticas obtenidas por Semanario del sistema Infomex, se encontró que la Secretaría de Finanzas respondió negativamente en 71 ocasiones y por alguna razón negó los datos solicitados por los interesados.

Esta secretaría respondió que la información es confidencial en una ocasión; que es improcedente, en 5 ocasiones; que es inexistente, en 59 oportunidades; que es reservada, 5 veces, y una ocasión emitió una negativa parcial, para un total de 71 veces que no cumplió las expectativas de los interesados.

En el caso de la Secretaría de Obras Públicas, en 3 ocasiones respondió que la solicitud era improcedente; en 34 ocasiones que era inexistente; 6 veces que era reservada y en 3 oportunidades la respuesta fue una negativa parcial, para un total de 46 veces.

La Secretaría de Gobierno respondió en una ocasión que la información era confidencial; en 5 veces que era improcedente; 23 ocasiones como inexistente; y dos como reservada, que totalizan 31 negativas.

En el caso de la Secretaría de Salud, 3 veces respondió como improcedente; 11 ocasiones inexistente; y también 11 veces como reservada, para sumar 25 negativas.
Otra dependencia, que aunque no es secretaría, que es Comunicación Social, también suma una buena cantidad de negativas: 3 como improcedentes; y 29 como inexistentes, que suman 32 negativas.

UN CASO REAL: 4 MESES PARA CONSEGUIR INFORMACIÓN

El proceso de acceso a la información puede alargarse de tal manera, que causa la desesperación del solicitante hasta optar por desistir de su objetivo, ante el laberinto legal al que ingresa.

El siguiente es un ejemplo real en el que Juan ‘X', después de 4 meses, obtuvo la información solicitada a la Secretaría de Gobierno de Coahuila.

Juan ‘X' realizó el 13 de febrero de 2006 un solicitud de información a dicha dependencia, en la que, entre otros datos, solicitó montos de viáticos, copias de boletos de avión, facturas y relación de viajes del Secretario, etcétera.

El 27 de febrero, la dependencia solicita una prórroga y el 13 de marzo emite una respuesta que no es del agrado de Juan ‘X', quien el 24 de marzo, tras agotar su recurso de apelación ante el superior jerárquico de quien le negó los datos, se inconformó ante el ICAI.

El 27 de marzo, el ICAI admite el recurso de Juan ‘X' y exige un informe a la Segob sobre los hechos, el cual es contestado por la dependencia el 31 de marzo, en la que justifica su respuesta.

El 3 de abril, el ICAI solicitó copia certificada de los documentos que acreditaban plenamente el proceso contable administrativo, a lo que la Segob respondió el 3 de mayo que los documentos estaban en proceso de auditoría.
El 2 de junio, en la sede del ICAI, se lleva a cabo una audiencia entre representantes del Instituto, el solicitante y la Segob, en la que se logra un acuerdo.

Finalmente, en sesión del 14 de junio de 2006, 4 meses después de presentada la solicitud, el ICAI sobresé la acción al haber llegado un acuerdo ambas partes.
El largo laberinto legal que actualmente debe seguir un ciudadano desmotiva las solicitudes, consideró el diputado Jorge Rosales Saade, quien incluso ha realizado solicitudes que piden lo mismo y son contestadas de manera no muy diferente.

LEY EXIGENTE PARA DEPENDENCIAS

Luego del último estudio de la revista Política digital, que calificó al portal del Gobierno de Coahuila como el peor de todos en el país con un puntaje de 2.22, contra 69.46 que obtuvo Sonora en el primer lugar, el estado tiene un reto importante en puerta, ya que la nueva ley establece el principio de máxima publicidad de la información, es decir, aumenta la información pública mínima.

Sumado a esto, las dependencias tendrán menos tiempo para emitir negativas, es decir, se elimina el engorroso trámite del recurso de revisión ante el superior jerárquico de quien negó la información. Ahora se podrá hacer directamente ante el ICAI.

El nuevo articulado también permite hacer ese recurso de revisión por Internet, cuando antes tenía que hacerse en persona, lo que agiliza el proceso para el solicitante.

Se establece también la obligatoriedad de publicación de los indicadores de gestión, lo que permitirá que la gente pueda evaluar el desempeño de las entidades públicas.
"Lo que nos demostrará la nueva ley es de parte de quién está el órgano garante (ICAI), porque nos tiene que defender de inmediato" reta Nelly Herrera, usuaria frecuente de la transparencia.

Tags: Transparencia, México