EL SECRETO MEJOR GUARDADO: LOS KIRCHNER MANEJARON POR LO MENOS US$1.335 MILLONES SIN CONTROL

EN: URGENTE 24
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FECHA: 04/02/2008
OTROS DATOS: Informe especial Diario RÍO NEGRO

Es el dinero por las famosas regalías mal liquidadas que depositó Nación y sobre cuyo destino los K mantienen hasta hoy un férreo silencio. Ya pasaron casi 15 años desde que fue recibido. Considerando un conservador índice de mercado, la cifra puede haber llegado a US$1.980 millones en un fondo de inversión. Y un hábil operador podría haber hecho trepar esa cifra hasta los US$3.520 millones. La conducta esquiva del matrimonio K a abrir los archivos que muestran el verdadero movimiento de los activos de la provincia en el exterior potencian las dudas sobre el desmanejo de un dinero que pertenece al pueblo de Santa Cruz.

En 1993 el entonces gobernador de Santa Cruz y hoy ex presidente Néstor Kirchner, acuerda recibir 608,9 millones de dólares de la Nación por regalías mal liquidadas. Compensando algunos pasivos que existían con el sistema financiero de aquella época, termina por percibir 535 millones de dólares.

El dinero lo deposita en el exterior ese mismo año.
Desde esa fecha hasta fines del 2005, interpuso un muro de silencio sobre el manejo de estos fondos.

Pero, según datos consignados a través de las distintas cuentas existentes en el exterior donde se depositó este dinero y las partidas extrapresupuestarias declaradas que llegaron para sostener el gasto provincial, se sabe que el matrimonio Kirchner terminó manejando sin control alguno en estos últimos 15 años alrededor 1.335 millones de dólares.
A través de un escueto comunicado, en los primeros días de octubre del 2005 el gobernador de Santa Cruz de aquel entonces, Sergio Acevedo, aseguraba que los activos depositados en el exterior producto del pago de la Nación por regalías mal liquidadas ascendían a los 515 millones de dólares.

"De acá en adelante me hago cargo yo de lo que sucederá con este dinero, pero no me pidan que haga un revisionismo histórico con lo que pasó en estos últimos 12 años", ironizó el mandatario provincial al serle requerida información sobre la ruta que había tenido el dinero en el período 1993-2005.
¿Qué pasos siguieron esos fondos en el extranjero, qué intereses se pagaron por tan significativa cifra y cómo fueron canalizadas las utilidades obtenidas de esos fondos? Está claro que es el secreto mejor guardado.

Según datos consignados en los presupuestos aprobados por la Legislatura de Santa Cruz, unos 820,6 millones de dólares ingresaron como recursos presupuestarios provenientes de la tenencia de activos financieros del exterior durante el período 1995-2004.

Si a esto se le suma, lo que actualmente existe en las cuentas de los bancos en distintos puntos del globo, la provincia tuvo en su poder el manejo de 1.335 millones de dólares en el período de análisis. Es decir, casi triplicó los activos percibidos por la Nación allá por 1993.

Desde el punto de vista económico, un logro relativamente positivo si se tiene en cuenta que indicadores financieros ligados a activos bursátiles de bajo riesgo han dado en este mismo período ganancias superiores a las teóricas obtenidas por los Kirchner (ver infogramas adjuntos y recuadro).

¿Fue alta la tasa que obtuvo por esos fondos?
Para el mercado financiero 535 millones de dólares es mucho dinero. Si a esto se le suma que uno tiene la opción de poder contar con el mismo por casi 15 años, las ganancias que se pueden obtener con estos fondos pueden ser extraordinarias.

Multiplicar esta cifra, tal como lo hizo el matrimonio Kirchner, en este período mencionado, no es algo inalcanzable para los analistas financieros internacionales.

Tomando como ejemplo los índices del mercado para este mismo período -y de acuerdo a estudios realizados por operadores especializados- claramente se puede observar que una tasa muy conservadora multiplicaría esos fondos por 3,5 veces, es decir hubiese llevado el dinero total depositado en el exterior a los 1.980 millones de dólares y un buen operador podría haber llegado a superar esta última marca ubicándola por encima del 440%. Es decir, los fondos podrían haber llegado a los cerca de 3.520 millones de dólares, el doble de lo que en teoría terminó manejando la administración Kirchner.

Si uno analiza la evolución que tuvieron los fondos de las restantes provincias petroleras que percibieron estas mismas compensaciones por regalías mal liquidadas, la situación no ha sido tan promisoria como lo que ocurrió en Santa Cruz.

Sin ir más lejos, Neuquén tuvo un desmanejo total de esos fondos; cobró algo más de 714 millones de dólares en 1993 y tres años después ya no tenía ni una moneda de estos activos. Obras inconclusas, bonos mal vendidos y jugadas en la bolsa con pérdidas millonarias, terminaron por hacer desaparecer tan importante cifra de dinero de las arcas provinciales neuquinas.

Pero el análisis que hay que hacer sobre los fondos de Santa cruz va más allá de los resultados financieros obtenidos con ellos.

La falta de controles y transparencia en el manejo de estos activos es lo cuestionable a la hora de hacer un balance general de lo actuado por Kirchner en este tema. El
decreto provincial de 1993, que determinó que estos fondos mantendrían el carácter extrapresupuestario, terminó por sellar cualquier posibilidad de control sobre los mismos.

La ruta

Pocos son los datos que se tienen de los 535 millones partieron el crudo invierno del '93 desde Santa Cruz hacia distintos mercados financieros.

Recopilando información muy dispersa en distintos ámbitos de la provincia y la Nación, se determinó que el primer destino del dinero fueron las cuentas de la Banca Morgan Stanley en Nueva York. Allí se terminaron de colocar en custodia las 13,4 millones de acciones de YPF con las que contaba Santa Cruz (adquiridas a 19 dólares por acción), y el efectivo y los bonos que completaban la cifra señalada. La fecha de entrada de este dinero está registrada el 17 de julio de 1993.

Hacia mediados del '94 Kirchner ordena, por consejo directo del entonces ministro de Economía, Domingo Cavallo, incrementar sus activos con acciones de la petrolera todavía en manos nacionales.

Es así que adquiere, con parte de los fondos en efectivo, otras 1,3 millones de acciones a un precio de mercado de 26,4 dólares la acción. Con esta nueva jugada la provincia pasaba a tener en sus activos algo más de 14,7 millones de acciones de YPF.

Estas acciones se mantuvieron hasta 1999, cuando Repsol lanza la compra compulsiva por YPF SA ofreciendo por cada acción 44 dólares de contado a los tenedores de estos papeles. El patrimonio de poco más de 289 millones de dólares que había invertido oportunamente Kirchner en las más de 14,7 millones de acciones pasó a ubicarse a cerca de los 670 millones de dólares a fines de 1999. Es decir creció 131% en sólo seis años. Una tasa sumamente atractiva para cualquier "broker" que trabaja en el sistema financiero.

Del resto del dinero que se manejaba en efectivo y con Bonos del Tesoro de los Estados Unidos, se sabe que fue colocado una parte en plazos fijos de corto y mediano plazo (de 30 a 270 días) siempre de la mano de la Banca Morgan y en colocaciones de garantías de préstamos que rendían tasas muy superiores a las consignadas por el sistema, algo similar a los préstamos garantizados existentes en la plaza local que duplican sus tasas con las de mercado.

Datos no oficiales muestran que, al cierre de 1999, los activos que tenía Santa Cruz en el exterior por el pago de las regalías mal liquidadas durante el período 1983-1992, totalizaban los 870 millones de dólares.

Durante el período 1993-1999, conforme a la declaración presentada por el Ejecutivo provincial ante la Cámara de Diputados, habían ingresado a la provincia en concepto de aportes extra presupuestarios para ser utilizados por el Ejecutivo cerca de 400 millones de dólares provenientes del exterior.

Una simple cuenta nos permite deducir que en el período de análisis la administración Kirchner dispuso en su poder 1.270 millones de dólares.

Obviamente este valor nunca fue homologado por los dos organismos de control creados en 1993 por el mismo gobierno provincial para hacer el seguimiento de los activos de la provincia en el exterior (ver recuadro "Controles"). Pero nada de eso importó a los Kirchner quienes continuaron sin dar ningún tipo de explicación sobre el crecimiento de los activos.

El año 2000 se abría con grandes sueños para los consejeros de Kirchner en materia financiera. Los mercados del mundo crecían impulsados por los buenos indicadores de la economía internacional y todo apuntaba a que teniendo 'ciertos datos' se podían hacer importantes diferencias de dinero con algún movimiento de capital.

Escenario ideal para alguien que tiene 840 millones de dólares, en teoría, colocados a tasas de interés del 1% anual, tal como confesó en más de una oportunidad el mismo ex presidente Kirchner al hablar de este tema. Pero obviamente este 1% nada tiene que ver con la realidad que manifestaron estos activos.

Trasciende que a principios del 2000 salen de una de las cuentas de la Banca Morgan de Nueva York cerca de 10 millones de dólares con destino a las Islas Caimán, a una cuenta del MA Bank de Aldo Ducler, financista ligado al cantante "Palito" Ramón Ortega quien se acercó a Kirchner cuando operaba en la campaña presidencial Duhalde-Ortega.

A mediados del 2001, tal como lo revela la revista Noticias, el MA Bank de Ducler cierra sus operaciones en tierra norteamericana por expreso pedido de los Estados Unidos. La DEA tenía serias sospechas de que Ducler blanqueaba dinero del Cartel de Juárez a través de su banco.

Kirchner, tomó una rápida decisión y retiró parte de ese depósito de las Islas para llevarlo nuevamente a Nueva York. Nunca se supo cuánto pudo recuperar de esos 10 millones depositados originalmente.

Se sabe, sí, que la cifra que volvió a las cuenta del Morgan fue muy inferior a los 10 millones que habían salido.
Pero claro, 2, 4 u 8 millones de dólares menos sobre un capital de 840 millones de dólares se pueden justificar de muchas maneras y más aún si no hay organismos que sigan cada uno de los pasos del dinero, que es lo que pasaba en definitiva con los fondos de Santa Cruz.

El 2001 sigue generando dolores de cabeza para el matrimonio Kirchner. El atentado a las Torres gemelas, en septiembre, hace tambalear la bolsa neoyorquina y en medio de la crisis que sufría la Argentina, da la orden a sus operadores para trasladar todos los fondos de la Banca Morgan a Europa por temor a que sean arrastrados por el negativo clima financiero en los Estados Unidos.

Aquí es donde en teoría se registran las mayores pérdidas financieras de los activos santacruceños.

Datos extraoficiales detallan que a fines del 2002 existían en distintas cuentas de Suiza 720 millones de dólares y para el cierre del 2003 se confirman que esos activos habrían descendido a 534 millones de dólares.
Es decir que en cuatro años, durante el período 2000-2003 se pasó de 840 millones de dólares depositados en el exterior a 530 millones, lo que muestra una caída de 306 millones de dólares.
En este mismo período ingresaron, conforme a las estadísticas oficiales 338 millones al presupuesto que "no fueron rendidos como gastos al Tribunal de Cuentas ni pasaron por los organismos de control establecidos" tal como reza un documento elevado por el Auditor en jefe del Tribunal de Cuentas al Poder Ejecutivo a fines del 2006.

En esta misma línea, se puede suponer que los ingresos extra presupuestarios declarados por el gobierno santacruceño podrían haber sido sobreestimados para, de esta manera, compensar contablemente las pérdidas ocasionadas en el mercado financiero sobre el dinero depositado en el exterior durante el período mencionado. Estas especulaciones nunca fueron negadas por el Ejecutivo provincial que impidió sistemáticamente la posibilidad de controlar lo supuestamente ingresado.

Todo parece indicar que durante el 2001 los fondos no estaban depositados en bonos del Tesoro de los Estados Unidos ni en plazos fijos en dólares ya que hubiesen pasado sin problemas la tormenta financiera de septiembre de ese trágico año.

Teniendo en cuenta que en la Legislatura de Santa Cruz existía (y existe) mayoría plena del kirchnerismo, no resultaría difícil blanquear pérdidas de parte de los activos financieros de la provincia asegurando que se repatriaron fondos que, en definitiva, nunca llegaron para ser ejecutados.

Pero las dudas y sinsabores que tiene esta historia no quedan acá. En agosto del 2005 el ex presidente Kirchner, en presencia del entonces gobernador Sergio Acevedo, anunció la repatriación definitiva de los fondos santacruceños en el exterior. Acto avalado y festejado por la legislatura de su provincia. Sin embargo se sabe que, hasta ahora, ese dinero nunca tocó tierras patagónicas (ver recuadro).

La conducta esquiva y reticente del matrimonio Kirchner a abrir los archivos que muestran el verdadero movimiento de los activos de la provincia en el exterior potencian las dudas sobre el desmanejo de un dinero que, en definitiva, pertenece a todo el pueblo de Santa Cruz.

Hace ya casi 15 años que ni Néstor ni Cristina se hacen eco de este reclamo.

# El dinero que nunca volvió

El 1 de agosto de 2005, el entonces gobernador de Santa Cruz, Sergio Acevedo, junto con Kirchner en la presidencia anunciaban al país, en conferencia de prensa, la repatriación de los algo más de 515 millones de dólares que estaban depositados en Suiza.

"Salimos del default y traemos el dinero al país. Porque ahora las cosas van en serio. Esto es para todos aquellos que nos criticaron tanto sin entender nada del tema", se ufanó Kirchner ante los periodistas.

La campaña electoral a nivel nacional se entonaba con todo tipo de anuncios llegados desde el gobierno. Acevedo cumplía así con una de sus promesas electorales: la repatriación de los fondos de la provincia que estaban depositados en distintas cuentas del exterior hace más de una década.
Sin embargo todo quedó en el anunció.
Si bien el gobernador tenía intenciones de traer ese dinero a la provincia, Kirchner, aparentemente, no comulgaba con esa idea.
En octubre de ese año, Acevedo reiteró ante los medios que los fondos serían invertidos en Santa Cruz, "en obras de reconversión económica y social, principalmente en cambiar los activos energéticos para generar energía a partir de la hidroelectricidad o del viento".
Se cerraba el año y los fondos seguían sin aparecer.
Acevedo, pensando que tenía poder en la provincia, presionó a Kirchner para que libere el dinero del exterior. Esta presión la recibieron las empresas 'amigas' del ex presidente entre las que se encuentran Gotti SA, PTC y Austral Construcciones que participaban de millonarios contratos en el sur.
Cerca de 1.500 millones de pesos habían sido destinados por la Nación en el 2005 para la obra pública provincial. Las empresas 'amigas' del Ejecutivo nacional fueron adjudicadas para todas estas obras. Si bien los fondos llegaban de la Nación, se tenía que tener la firma del gobernador para que se ejecute el pago por que en definitiva, el mismo, terminaba saliendo de la gobernación.
Acevedo comenzó a presionar con los medios de comunicación. Criticó la forma en que se adjudicaban las obras públicas que llegaban con fondos de Nación. Y en ese momento se quebró la relación con el ex presidente.
Lo que sucedió después es historia conocida. En marzo del 2006 Acevedo renuncia a la gobernación acorralado por el kirchnerismo que lo acusaba de alta traición a la causa. Y los fondos seguían en el exterior.
Con Acevedo fuera de la pelea y el temor de que su sucesor insista con este tema, Kirchner terminó por armar su nueva estrategia. Acordó con Carlos Sancho, vicegobernador ultrakirchnerista a cargo del Ejecutivo, la conformación de un fideicomiso para poder seguir controlando los 515 millones de dólares que seguían en el exterior. El agente fiduciario en este nuevo contrato es el banco de Santa Cruz, perteneciente al Grupo Eskenazi que, aparte de poseer otros bancos provinciales privatizados, tiene una empresa constructora (PTC)y firmas ligadas a la industria hidrocarburíferas que, por su puesto, tienen suculentos contratos en Santa Cruz. Enrique Eskenazi es quien comanda todo el grupo y es el 'banquero amigo' del ex presidente.
Con la puesta en marcha del fondo fiduciario todo sigue como en 1993, con los fondos fuera del alcance de los santacruceños, en el exterior y bajo el mandato del matrimonio Kirchner o de su banquero amigo, que es lo mismo.

# Controles que no se aplicaron

En los primeros meses de 1993, los fondos finalmente llegan a manos del gobernador Néstor Kirchner. Intentando mostrar que los mismos se iban a manejar con total transparencia, creó, a falta de uno, dos organismos de control para hacer el seguimiento de tan importante suma de dinero "que es de todos los santacruceños", afirmaba en su discurso el 15 de abril de ese año.

Por sendos decretos del Poder Ejecutivo provincial se creó el "Consejo asesor para el estudio de la asignación de los recursos que ingresen en virtud de las regalías petroleras mal liquidadas" y la "Unidad administrativa de los recursos financieros del Estado provincial". Ambos organismos estaban conformados por representante del Ejecutivo, por diputados de los bloques de las cámaras en forma proporcional y por referentes del Banco de Santa Cruz. Con este esquema, Kirchner se garantizaba mayoría plena en los dos organismos de control.
Es así que el funcionamiento desde sus primeros días de trabajo fue tan sólo formal.

Ninguno de estos dos organismos manejó información de las cuentas que existían en el exterior a partir de junio de 1993 y, menos aún, tuvieron voz y voto para definir la aplicación de esos fondos a las necesidades de la provincia.

Recién en el 2005 dieron a conocer un comunicado avalando los argumentos dados por el Ejecutivo provincial sobre el manejo del dinero que todavía están en el exterior. Desde ese momento a la fecha no ha tenido participación en nada, ni siquiera avalando la creación del nuevo fideicomiso para que el manejo del dinero quede fuera de la órbita del gobierno provincial santacruceño y vuelva al control del matrimonio Kirchner a través del Grupo Eskenazi, dueño del Banco Santa Cruz y amigo de la familia presidencial.

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